Словарь терминов - Атлас муниципального финансирования

Главная › Словарь терминов

Получатели средств

— это может быть непосредственно местный бюджет, конкретные проекты на территории, некоммерческие организации, местный бизнес или сами граждане.

Местный бюджет

— средства поступают напрямую в распоряжение муниципалитета, который решает, на что их потратить.

Например

Налог на имущество физических лиц полностью поступает в местный бюджет, и муниципалитет самостоятельно определяет, направить ли эти деньги на ремонт дорог, школы или благоустройство парков.

Проекты на территории

— финансирование привязано к конкретному объекту или инициативе, а муниципалитет участвует в реализации или просто является благоприобретателем.

Например

Федеральная субсидия на строительство детского сада требует софинансирования от муниципалитета и может быть использована только на этот конкретный проект.

Некоммерческие организации на территории

— средства получают некоммерческие организации для реализации социальных, культурных или экологических программ.

Например

Местный краеведческий музей получает грант от регионального фонда на создание новой экспозиции, при этом муниципалитет может участвовать или не участвовать в отборе проектов.

Бизнес на территории

— финансовую поддержку получают местные предприятия в виде субсидий, льгот или льготных кредитов.

Например

Производственная компания в Германии получает льготный заём от KfW (государственного банка развития) на модернизацию оборудования, что создаёт новые рабочие места на территории муниципалитета.

Граждане на территории

— деньги поступают напрямую жителям в виде компенсаций, ваучеров или целевых выплат.

Например

Образовательные ваучеры в некоторых американских штатах позволяют родителям выбирать школу для ребенка, а деньги следуют за учеником.

Степень влияния муниципалитета на инструмент

— это возможность местной власти управлять финансированием. Она варьируется от крайне высокой, например, налоговые ставки, когда местные власти сами определяют параметры инструмента, до крайне низкой, когда территория муниципалитета просто становится местом реализации федеральной программы без возможности влияния.

Крайне высокая

— муниципалитет самостоятельно определяет ключевые условия инструмента.

Например

В шведских коммунах местные власти сами устанавливают ставку муниципального подоходного налога, таким образом напрямую определяя объем доходов бюджета.

Высокая

— муниципалитет принимает решение о применении инструмента и контролирует процесс.

Например

Городские власти в США самостоятельно решают выпускать ли муниципальные облигации для строительства новой библиотеки, определяют объём заимствований и условия размещения.

Средняя

— муниципалитет формально включён в процесс принятия решений, но не единолично.

Например

Представители муниципалитета входят в региональную комиссию по распределению грантов для НКО и могут влиять на приоритеты финансирования, но окончательное решение принимается коллегиально.

Низкая

— у муниципалитета нет формальных полномочий, но есть возможности для неформального влияния.

Например

Местные власти могут ускорить согласование документов для компании, претендующей на федеральный грант, или написать рекомендательное письмо, но решение о финансировании принимается без их участия.

На этом уровне играют роль различные неформальные практики взаимодействия — это не обязательно коррупция, а вполне легальный лоббизм местных интересов в вышестоящих инстанциях, использование политических и профессиональных связей, участие в отраслевых ассоциациях или площадках для диалога с федеральными и региональными властями.

Крайне низкая

— муниципалитет узнает о проекте постфактум и не может повлиять на решения.

Например

Федеральное правительство принимает решение о строительстве скоростной автомагистрали через территорию муниципалитета в рамках национальной программы развития инфраструктуры — местные власти не оказывают никакого влияния на это решение.

Возвратность средств

Возвратные

— эти инструменты предполагают обязательства по возврату полученных средств (муниципальные облигации, кредиты, займы, лизинг)

Невозвратные

— это безвозмездное финансирование (налоги, гранты, субсидии, дотации).

к атласу