Безусловные нецелевые трансферты от государства муниципалитетам и округам

Безусловные трансферты формируют до 30% доходной части муниципальных бюджетов Норвегии. Их размер ежегодно устанавливается решением Стортинга (парламента) в соответствии с предложениями правительства, как это предусмотрено Законом о муниципалитетах (LOV-2018-06-22-83). Средства не имеют фиксированного целевого назначения. Они начисляются автоматически 10 раз в год. По состоянию на 2024 год общий объем таких трансфертов для муниципалитетов составил около 18,2 млрд евро (211,4 млрд норвежских крон).

Данный инструмент состоит из пяти компонентов:

• базовый грант (одинаковая сумма на каждого жителя),
• трансферт на выравнивание расходов, вычисляемый по формуле, учитывающей демографические критерии, географические критерии и размер муниципалитета,
• трансферт на симметричное выравнивание налоговых доходов с коэффициентом 60% (планируется увеличение до 64% с 2026 года),
• региональные гранты для Северной Норвегии, малых муниципалитетов, в которых проживают менее 3200 жителей, и крупных городов,
• дискреционный грант («губернаторская дотация»), распределяемый губернаторами округов для особых расходов.

Инструмент выравнивания затрагивает подоходный налог, налог на богатство и налог на природные ресурсы от электростанций, но не касается налога на недвижимость и доходов от концессий. Данная система выравнивания позволяет тем муниципалитетам, годовые доходы которых составляют менее 90% от среднестранового показателя, получать дополнительную компенсацию, благодаря которой их бюджетная обеспеченность возрастает до 93-95% от среднего уровня.

Муниципалитеты могут свободно использовать средства данного трансферта для финансирования своих функций, предусмотренных законом. Муниципальный совет самостоятельно определяет приоритеты расходования. Влияние муниципалитета на получение гранта ограничено: распределение происходит по автоматическим формулам на основе объективных критериев.