Гранты на услуги для инвалидов Фонда выравнивания муниципалитетов

Гранты на услуги для людей с инвалидностью — целевой механизм выравнивания финансирования социальной поддержки лиц с инвалидностью, введенный после передачи этих полномочий от государства муниципалитетам в 2010–2011 годах. Инструмент регулируется Законом № 4/1995 и применяется в рамках Фонда выравнивания муниципалитетов. Финансирование формируется из трех источников: муниципального подоходного налога (1,44% от его базы), государственных налоговых поступлений (0,235%) и за счет прямых бюджетных ассигнований.

Распределение средств осуществляется по формуле, установленной Регламентом № 192/2023. Основная часть (88%) распределяется на основе стандартизированной оценки потребностей в поддержке, учитывающей уровни инвалидности и объем необходимых услуг, тогда как оставшиеся 12% распределяются пропорционально численности населения. При этом система учитывает количество лиц, получающих услуги (с дифференциацией по уровням потребности в поддержке), географические расстояния в пределах так называемых сервисных регионов, в которые муниципалитеты обязаны объединяться для совместного предоставления услуг, количество муниципалитетов, входящих в каждый регион, а также миграцию населения между регионами. Распределение базового компонента грантов происходит автоматически, тогда как отдельные компоненты требуют подачи заявок.

Средства гранта могут расходоваться муниципальными бюджетами только на услуги для инвалидов, однако внутри данного сектора муниципалитеты сами определяют баланс между различными типами услуг (дневное обслуживание, жилищная поддержка, персональная помощь, трудоустройство), а также организационные формы (прямое обслуживание, контракты с НКО, персональные бюджеты) и уровни поддержки в соответствии с национальными стандартами качества, установленными законодательством о правах инвалидов.