Прогрессивное ГЧП

Прогрессивное государственно-частное партнерство (Progressive P3) — это модифицированная модель ГЧП, применяемая в Канаде, прежде всего в провинции Онтарио, с 2010-х годов. Инструмент используется для реализации сложных инфраструктурных проектов, где на ранних этапах сохраняется высокая неопределенность в части проектных решений, стоимости и рисков. Администрирование таких проектов осуществляется публичной стороной через провинциальные инфраструктурные органы, а ключевым отличием модели является более раннее включение частного партнера в разработку проекта по сравнению с классическими концессионными схемами.

На практике Progressive P3 применяется при строительстве крупных социальных и инфраструктурных объектов, в том числе в сфере здравоохранения. Отбор частного партнера проводится поэтапно: сначала осуществляется квалификационный отбор, затем — конкурс предложений. Победившая компания привлекается к совместной проработке проектных решений вместе с публичной стороной до финального утверждения дизайна, стоимости и распределения рисков, после чего проект может переходить к стадии строительства и финансирования. Финансирование носит смешанный характер и формируется за счет сочетания бюджетных средств и привлеченного частного капитала, конкретные финансовые параметры и доли участия определяются индивидуально для каждого проекта.

Ключевая особенность Progressive P3 заключается в снижении рисков для публичной стороны за счет совместной разработки проекта до фиксации окончательных контрактных условий. Раннее вовлечение частного партнера позволяет точнее оценить затраты, технологические решения и эксплуатационные риски, а также уменьшить вероятность существенного пересмотра стоимости проекта на поздних стадиях.