Условные целевые трансферты

Целевые трансферты — государственные гранты муниципалитетам и округам, предназначенные для финансирования конкретных направлений в соответствии с национальными приоритетами. Правовая основа — Закон о муниципалитетах (LOV-2018-06-22-83). Объем на 2024 год: 3,3 млрд евро (38,5 млрд крон), что составляет около 4% доходов муниципалитетов. Общий объем всех целевых трансфертов (включая направления вне муниципального бюджета) — 101,2 млрд крон, или 8,7 млрд евро.

Целевые трансферты делятся на две категории:

• Стимулирующие (prisvridende) — изменяют относительную стоимость услуг для муниципалитета, включают компенсационные схемы и гранты, пропорциональные объему оказанных услуг.
• Нестимулирующие (prisnøytrale) — распределяются между получателями по объективным критериям или на конкурсной основе, не влияют на структуру расходов.

Крупнейшая программа системы целевых трансфертов — так называемая схема компенсации сверхнормативных расходов (Toppfinansieringsordningen), введенная в 2004 г. В ее рамках государство возмещает 80% прямых расходов на оплату труда при оказании ресурсоемких услуг здравоохранения и социальной защиты, стоимость которых превышает порог в размере 1,692 млн крон (145 тыс. евро) на одного получателя в год (2025). Услугополучатели старше 67 лет не охватываются программой. Другие направления: муниципальные психологические службы, помощь жертвам насилия, региональные стоматологические центры, инвестиции в жилье для пожилых, меры по адаптации к изменению климата.

Получение целевых трансфертов требует детальной отчетности, часто — софинансирования со стороны муниципалитета. Нецелевое использование трансфертов влечет санкции вплоть до возврата средств.

Муниципалитеты могут влиять на объем получаемых средств, готовя качественные конкурсные заявки (для нестимулирующих грантов) либо наращивая объем услуг, предоставляемых на территории (для стимулирующих). Практика показывает, что наиболее успешны муниципалитеты со специализированными отделами по работе с грантами (3–7 специалистов), инвестиции в размере 3–5 млн крон в год окупаются благодаря привлечению трансфертов, в 3-5 раз превосходящих эти затраты. Малые муниципалитеты компенсируют недостаток административного ресурса с помощью налаживания межмуниципального сотрудничества. Государственная политика направлена на сокращение числа целевых программ и их интеграцию в систему трансфертов: так, в 2026 году планируется объединение нескольких программ поддержки детей и молодежи в единую тематическую программу объемом 520 млн крон.