Cоглашения о городском развитии

Соглашения о городском развитии — долгосрочные договоры между государством, регионами и муниципалитетами, направленные на обеспечение «нулевого роста» численности частного автомобильного транспорта. Инструмент эволюционировал из соглашений о городской среде (норв.: bymiljøavtaler), введенных Национальным транспортным планом 2014–2023 годов, и соглашений о городском развитии (норв.: byutviklingsavtaler), введенных в 2015 году.

Первые bymiljøavtaler были подписаны с Тронхеймом в 2016 году и Осло в 2017 году. В 2017 году оба формата были объединены в единый формат byvekstavtaler, интегрирующий меры в сфере землепользования и транспорта. Первые byvekstavtaler были заключены с Бергеном и Нур-Явереном (Nord-Jæren) осенью 2017 года. На период 2025–2036 годов действует ряд таких соглашений с участием семи муниципальных районов на общую сумму 88 млрд норвежских крон (~8 млрд долл. США).

Администрирование осуществляется через трехстороннюю систему: Министерство транспорта (норв.: Samferdselsdepartementet) управляет ей совместно с Министерством по делам муниципалитетов и регионов, а Дорожная администрация (норв.: Statens vegvesen) руководит переговорами с муниципалитетами и осуществляет мониторинг при участии Дирекции железных дорог.

Финансирование формируется из трех источников:

• государственные средства (включая средства вознаграждения и софинансирование крупных проектов общественного транспорта по схеме 50/50),
• региональные и муниципальные средства на эксплуатацию общественного транспорта и местные инвестиции,
• доходы от платных дорог (норв.: bompenger).

Конкретное распределение средств происходит на регулярных встречах управляющих групп с представителями всех уровней власти. Соглашения рассчитаны на десять лет, однако фактическое финансирование зависит от ежегодных бюджетных решений Стортинга (парламента).

Формально инициатива заключения соглашений исходит от государства, однако муниципалитеты выступают активными участниками на всех этапах. До начала переговоров они самостоятельно разрабатывают и согласовывают схему платных дорог — ключевой источник местного софинансирования. В ходе переговоров муниципалитеты влияют на состав проектов, границы действия соглашения и выбор регуляторных инструментов. После подписания они сохраняют контроль через участие в управляющих органах, которые ежегодно корректируют программу реализации. Таким образом, несмотря на государственную координацию, муниципалитеты остаются полноправными партнерами, а не пассивными получателями средств.