Гранты на начальные школы Фонда выравнивания муниципалитетов
Jöfnunarframlög til reksturs grunnskóla
Гранты на начальные школы — целевой механизм выравнивания финансирования обязательного школьного образования для детей 6–15 лет, введенный после передачи ответственности за школы от государства муниципалитетам в 1996 году. Инструмент регулируется Законом № 4/1995 и реализуется в рамках Фонда выравнивания муниципалитетов. В 2025 году на «школьное выравнивание» предусмотрено 15,46 млрд исландских крон (~112 млн долл. США), дополнительно 20,62 млрд исландских крон (~149 млн долл. США) направлено на текущую деятельность муниципальных начальных школ и 3,5 млрд исландских крон (~25 млн долл. США) — на учащихся с инвалидностью.
Финансирование формируется за счет муниципальных взносов в размере 0,77% базы местного подоходного налога (útsvar) предыдущего года и прямых государственных ассигнований на специальные категории. Система включает в себя четыре компонента, различающихся по механизму распределения:
• Общие школьные гранты (almenn framlög), составляющие около 70–75% школьных доходов Фонда, распределяются автоматически по формуле, сопоставляющей нормативные расходные потребности (численность учащихся, коэффициенты для малых школ) с долей муниципалитета в размере 2,33% от базы местного подоходного налога.
• Гранты на особые потребности учащихся с инвалидностью (framlög vegna sérþarfa fatlaðra nemenda) предоставляются в заявительном порядке и требуют документального подтверждения (диагноза учащихся).
• Гранты на обучение школьников с исландским как вторым языком (framlög vegna nemenda með íslensku sem annað mál) распределяются на основе отчетных данных, подаваемых до 1 октября, с ежемесячными выплатами в течение учебного года.
• Прочие специализированные компоненты (применяются к отдельным видам школьных расходов в установленном законом порядке).
Средства являются целевыми для образовательного сектора, однако внутри него муниципалитеты сохраняют свободу перераспределения без детальной постатейной отчетности. Важным отличием исландской системы от европейских аналогов является исключение Рейкьявика из числа муниципалитетов, получающих школьные гранты. Закон № 56/2025 частично устранил это положение, включив столицу в систему распределения грантов на обучение детей с исландским как вторым языком с 2026 года.
• Вместо включения школьных расходов в общую формулу выравнивания создан специализированный образовательный компонент с собственными правилами расчета.
• Малые школы получают дополнительную поддержку через корректирующие коэффициенты, компенсирующие невозможность реализовать эффект масштаба.