Изъятие прироста налога на имущество на цели реновации
Community Revitalization Levy, CRL
Изъятие прироста налога на имущество на цели реновации (Community Revitalization Levy, CRL) — это инструмент территориального развития, применяемый в отдельных провинциях Канады прежде всего в Альберте, который позволяет временно направлять будущий прирост поступлений от налога на имущество на финансирование проектов в пределах конкретной зоны. По экономической логике механизм аналогичен американской модели налогового инкремента (Tax Increment Financing, TIF), однако в канадской практике отсутствует жесткий формализованный тест на депрессивность территории. Вместо этого муниципалитет представляет программу комплексного развития зоны и обосновывает ее общественную и социально экономическую значимость, после чего провинция утверждает применение CRL и разрешает перераспределение налогового прироста.
На практике муниципалитет осуществляет первоначальные инвестиции в инфраструктуру — дороги, инженерные сети, общественные пространства — за счет заимствований или иных источников, а затем компенсирует эти затраты за счет роста налоговой базы в границах зоны CRL. Для собственников недвижимости ставки налога не повышаются: налог рассчитывается и собирается по стандартным правилам, однако прирост поступлений относительно базового уровня закрепляется за проектом и используется для обслуживания долга или финансирования утвержденных расходов. Механизм носит временный характер, как правило на срок около двадцати лет, после чего вся налоговая база возвращается в режим обычного распределения.
В Калгари применение CRL в рамках обновления района East Village позволило профинансировать ключевую инфраструктуру и стало фактором привлечения более 2,4 млрд канадских долларов частных инвестиций. В Эдмонтоне CRL использовался как основной финансовый механизм для развития центрального района ICE District, включая строительство многофункциональной арены Rogers Place и сопутствующей городской застройки.
Ключевой риск CRL связан с неопределенностью темпов роста стоимости недвижимости. В случае, если фактический налоговый прирост оказывается ниже прогнозного, финансовые обязательства по проекту остаются за муниципалитетом и могут потребовать использования общих бюджетных ресурсов. В связи с этим проекты CRL обычно основываются на консервативных макроэкономических и рыночных прогнозах и сопровождаются повышенными требованиями к финансовой отчетности и контролю со стороны провинциальных властей.